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2027年3月3-5日

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漯河市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)情況報(bào)告

2021年7月15日,中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向河南省委、省政府反饋督察情況后,漯河市委、市政府高度重視,迅速召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋會(huì)精神,安排部署我市貫徹落實(shí)工作。全市各級(jí)各部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念,自覺(jué)把反饋意見(jiàn)整改落實(shí)與漯河納入鄭州都市圈城市發(fā)展新定位和“十四五”期間全市“兩個(gè)上臺(tái)階、四個(gè)走前列、兩個(gè)大提升”奮斗目標(biāo)深入結(jié)合,與污染防治攻堅(jiān)、“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、文明城市建設(shè)深度融合,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,壓實(shí)整改責(zé)任,突出標(biāo)本兼治,強(qiáng)化督查督導(dǎo),嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效,全方位、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí),不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度。
 
一、提高政治站位,全面整改落實(shí)
 
堅(jiān)持把抓實(shí)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)作為重大政治任務(wù)、重大發(fā)展問(wèn)題、重大民生工程,提高政治覺(jué)悟、扛牢政治責(zé)任,改進(jìn)工作作風(fēng)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。
 
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),凝聚整改合力。成立了以市委書(shū)記、市長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)以市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)為主任的督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),成立市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì),專(zhuān)門(mén)組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作專(zhuān)班,下設(shè)辦公室,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改推進(jìn)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線調(diào)研督導(dǎo)整改落實(shí)情況。各縣區(qū)、各部門(mén)以高度的政治自覺(jué)、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng),相互協(xié)調(diào)、密切配合,立知立改、真整實(shí)改,形成了強(qiáng)大整改工作合力。
 
(二)突出問(wèn)題導(dǎo)向,解決難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)于反饋意見(jiàn)交辦、群眾舉報(bào)反映的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,納入市委市政府重點(diǎn)工作周交辦會(huì)議事項(xiàng),確保按時(shí)限、高質(zhì)量整改到位。針對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染擾民問(wèn)題,及時(shí)向有關(guān)縣區(qū)下發(fā)提醒函,對(duì)畜牧養(yǎng)殖污染情況進(jìn)行全面排查,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng);加大雨污分流工程改造力度,投資2.44億元,完成了嵩山南路、湘江路等4條道路雨污分流改造,實(shí)施了京廣鐵路以東區(qū)域、沙北太行山路以東等區(qū)域內(nèi)的單位小區(qū)污水管網(wǎng)封閉改造,新建雨污水管網(wǎng)54公里,完成了116個(gè)單位小區(qū)污水封閉,實(shí)現(xiàn)了5平方公里雨污水管網(wǎng)分流改造;加快推進(jìn)垃圾分類(lèi)項(xiàng)目實(shí)施,印發(fā)了《關(guān)于明確漯河市生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員的通知》《關(guān)于印發(fā)〈漯河市生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)任務(wù)清單〉的通知》,進(jìn)一步明確成員單位職責(zé)分工,協(xié)同推進(jìn)全市垃圾分類(lèi)工作;加快推進(jìn)污水處理能力提升,全市污水處理“一廠一策”方案已納入“十四五”規(guī)劃,委托省規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制,其中市屬污水處理廠“一廠一策”方案已編制完成,均已按照方案調(diào)控生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。
 
(三)嚴(yán)肅責(zé)任追究,全面督查問(wèn)責(zé)。采取日常督導(dǎo)與集中督導(dǎo)、工作調(diào)研與實(shí)地查看、明查與暗訪等相結(jié)合,對(duì)各縣區(qū)、各單位整改落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)問(wèn)效,既督任務(wù)、督過(guò)程、督成效,又查認(rèn)識(shí)、查責(zé)任、查作風(fēng),有效凝聚整改合力、提升整改標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)整改不徹底、不全面、進(jìn)展緩慢或群眾反映強(qiáng)烈、遲遲得不到解決的環(huán)境污染問(wèn)題,提交漯河市中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察追責(zé)問(wèn)責(zé)組(以下簡(jiǎn)稱“追責(zé)問(wèn)責(zé)組”)實(shí)施責(zé)任追究,以嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)助推問(wèn)題整改。
 
二、落實(shí)整改措施,強(qiáng)化整改成效
 
按照《漯河市貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》(以下簡(jiǎn)稱“《整改方案》”)要求,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)整改措施,健全工作機(jī)制,著力解決突出問(wèn)題,督察整改工作取得了顯著成效。
 
(一)穩(wěn)扎穩(wěn)打促提升。按照《整改方案》要求,我市19項(xiàng)共性整改任務(wù),截至2023年1月底已全部完成整改。針對(duì)我市農(nóng)村污水處理設(shè)施閑置率超過(guò)40%的問(wèn)題,我市成立工作專(zhuān)班,明確責(zé)任分工,制定了分類(lèi)整治提升方案,截至2023年1月底,全市2019年后新建集中式農(nóng)村污水處理設(shè)施已全部正常運(yùn)行,運(yùn)行率達(dá)到100%;2022年需整治完成的7座集中式農(nóng)村污水處理設(shè)施已全部正常運(yùn)行,運(yùn)行率達(dá)到100%。
 
(二)多措并舉?!扒辶恪?。緊盯20件階段性辦結(jié)群眾舉報(bào)件,下發(fā)了《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察群眾舉報(bào)件“清零”通知》,倒排工期,掛圖作戰(zhàn),切實(shí)提升問(wèn)題整改進(jìn)度。其中臨潁縣華潤(rùn)風(fēng)電項(xiàng)目違規(guī)占地問(wèn)題,2021年6月30日辦結(jié)到位,比原計(jì)劃提前半年。截至到2021年7月底,我市71件群眾舉報(bào)件全部辦結(jié)銷(xiāo)號(hào),在全省率先實(shí)現(xiàn)“清零”,受到省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室通報(bào)表?yè)P(yáng)。
 
(三)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)強(qiáng)震懾。對(duì)違法違規(guī)企業(yè)嚴(yán)格依照法律法規(guī)立案查處,共下達(dá)處罰決定25份,處罰金額約152.89萬(wàn)元。對(duì)責(zé)任追究問(wèn)題直查直辦,對(duì)問(wèn)題性質(zhì)嚴(yán)重、影響較大的進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),其中政紀(jì)處分1人、黨紀(jì)處分2人、組織處理12人。
 
三、完善制度機(jī)制,鞏固整改成果
 
(一)提升政治站位,保持整改定力。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)持把中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦問(wèn)題整改作為協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的重要抓手,保持整改定力,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),強(qiáng)力組織攻堅(jiān),確保交辦問(wèn)題全面整改到位不反彈。
 
(二)健全工作機(jī)制,補(bǔ)齊工作短板。建立健全協(xié)同作戰(zhàn)整改工作機(jī)制,強(qiáng)化日常調(diào)度、工作統(tǒng)籌,努力形成上下一心、步調(diào)一致的整改合力。健全法治保障,加大環(huán)境執(zhí)法力度,強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接,落實(shí)環(huán)境信用評(píng)價(jià)激勵(lì)和懲戒機(jī)制,制定出臺(tái)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與檢察公益訴訟制度銜接的實(shí)施辦法,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
 
(三)嚴(yán)格督查問(wèn)效,及時(shí)辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)。定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查,及時(shí)掌握進(jìn)展情況,著力化解整改難題。特別是對(duì)整改成效不扎實(shí)、有反彈的事項(xiàng)及時(shí)下發(fā)督辦通知,限期清零,高標(biāo)準(zhǔn)完成整改任務(wù)。對(duì)屢督不改、敷衍應(yīng)付、弄虛作假的,嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。
 
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)進(jìn)展情況
 
1.共性整改任務(wù)第1項(xiàng):貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想不夠深入,思想認(rèn)識(shí)仍然存在偏差。一些地方在生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上仍存在偏差,協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)政治自覺(jué)還不夠強(qiáng)。河南省要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段,深入貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)總體布局,堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任,督促各級(jí)各部門(mén)切實(shí)履行職責(zé),壓緊壓實(shí)各方責(zé)任,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
 
整改情況:已完成,長(zhǎng)期堅(jiān)持
 
(1)認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神,把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要講話、指示精神和上級(jí)決策部署作為市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市委中心組理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容,不斷提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí),樹(shù)牢綠色發(fā)展理念,堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
 
(2)市委、市政府主動(dòng)扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任,以上率下,推動(dòng)全市各級(jí)各部門(mén)主動(dòng)擔(dān)責(zé)、履職盡責(zé),將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作融入漯河市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面、全過(guò)程。各級(jí)黨委政府及相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、企業(yè)主體、公眾參與的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制。
 
(3)采取專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、集中督查、掛牌督辦等方式,加大對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的督促督辦,對(duì)整改態(tài)度不積極、措施不得力、落實(shí)不到位的責(zé)任單位嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),督促全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想更加自覺(jué),“四個(gè)意識(shí)”更加牢固,生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的政績(jī)觀進(jìn)一步強(qiáng)化,生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任進(jìn)一步夯實(shí),推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府生態(tài)文明建設(shè)決策部署落到實(shí)處。
 
2.共性整改任務(wù)第2項(xiàng):控制“兩高”態(tài)度不堅(jiān)決?!秶?guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于請(qǐng)進(jìn)一步梳理“十四五”擬投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)“兩高”項(xiàng)目的通知》指出,河南省“十四五”能耗雙控形勢(shì)十分嚴(yán)峻。河南省要將不符合要求的高耗能、高排放項(xiàng)目堅(jiān)決拿下來(lái)。
 
整改情況:已完成,長(zhǎng)期堅(jiān)持
 
(1)高位安排部署,推動(dòng)“兩高”項(xiàng)目整治。市委、政府先后多次召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、重點(diǎn)項(xiàng)目周例會(huì)等,專(zhuān)題研究“兩高”項(xiàng)目分類(lèi)處置問(wèn)題,積極部署“兩高”項(xiàng)目整改工作。
 
(2)建立遏制“兩高”項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制。2022年1月19日制定出臺(tái)《漯河市堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展工作方案》,建立會(huì)商聯(lián)審機(jī)制,規(guī)范“兩高”項(xiàng)目論證程序,嚴(yán)格新建項(xiàng)目準(zhǔn)入。印發(fā)了《關(guān)于做好不符合節(jié)能審查要求的項(xiàng)目整改工作的通知》,規(guī)范企業(yè)整改秩序,防止出現(xiàn)一刀切問(wèn)題。
 
(3)實(shí)施“兩高”項(xiàng)目臺(tái)賬管理。組織“兩高”項(xiàng)目大起底、大清查,做到“兩排查、兩到位”。截至2023年1月底,我市存量“兩高”項(xiàng)目8個(gè)、在建“兩高”項(xiàng)目2個(gè)、擬建“兩高”項(xiàng)目1個(gè),全部實(shí)行清單管理;對(duì)擬上“兩高”項(xiàng)目做到“兩個(gè)上收”(上收項(xiàng)目審批權(quán)、上收新增煤炭消費(fèi)管理權(quán)),由市級(jí)統(tǒng)一研究、統(tǒng)籌管理。
 
(4)深入挖潛存量“兩高”項(xiàng)目節(jié)能降碳能力。組織實(shí)施重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳改造三年行動(dòng)計(jì)劃,2022年完成節(jié)能改造項(xiàng)目21個(gè),2023年安排節(jié)能改造項(xiàng)目15個(gè),切實(shí)降低能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度。
 
3.共性整改任務(wù)第3項(xiàng):一些部門(mén)履職不力。河南省雖印發(fā)《河南省委、省政府及有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》,細(xì)化明確56個(gè)省級(jí)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,但部門(mén)齊抓共管局面并未全面形成。一些部門(mén)履職不到位,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、省統(tǒng)計(jì)部門(mén)尚未建立有效的化肥、農(nóng)藥施用量統(tǒng)計(jì)體系,“雙減”工作更無(wú)從談起。
 
整改情況:已完成
 
(1)按照國(guó)家和河南省農(nóng)林牧漁業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的規(guī)定,完成了化肥施用量、農(nóng)藥使用量統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)。2021年12月16日,召開(kāi)了全市農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議,對(duì)2021年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)和2022年定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度進(jìn)行了安排部署和培訓(xùn)。統(tǒng)一印制了農(nóng)林牧漁業(yè)統(tǒng)計(jì)基層表,確保上報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)有效。按照統(tǒng)計(jì)管理權(quán)限,各級(jí)加強(qiáng)對(duì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)化肥施用量和農(nóng)藥使用量數(shù)據(jù)的審核,進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
 
(2)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2021年組織全市鄉(xiāng)級(jí)以上農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員參加了全省農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)視頻培訓(xùn);2022年組織全市縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員參加全國(guó)經(jīng)濟(jì)作物統(tǒng)計(jì)工作視頻培訓(xùn)會(huì)議,認(rèn)真組織做好2022年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作。各縣區(qū)通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、走訪調(diào)研等多種形式,對(duì)鄉(xiāng)村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平得到明顯提升,為從源頭提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提供了保證。
 
(3)大力開(kāi)展化肥減量增效工作。先后印發(fā)了《漯河市玉米施肥技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》《漯河市小麥返青期施肥技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件,引導(dǎo)企業(yè)按需配肥、農(nóng)民科學(xué)施肥。開(kāi)展下鄉(xiāng)宣傳指導(dǎo)服務(wù),促使測(cè)土配方施肥技術(shù)進(jìn)村入戶到田。積極推進(jìn)以水肥一體化、增施有機(jī)肥為主要模式的舞陽(yáng)節(jié)水增量增效、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目示范縣建設(shè),充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
 
(4)持續(xù)做好農(nóng)藥減量增效工作。開(kāi)展了主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害普查調(diào)查工作,定期發(fā)布病蟲(chóng)情報(bào)信息,為全市農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控提供了有力的決策依據(jù)和防控技術(shù)支撐。截至2022年10月底,臨潁縣4個(gè)農(nóng)作物病蟲(chóng)疫情田間監(jiān)測(cè)點(diǎn)已完成建設(shè)。
 
4.共性整改任務(wù)第5項(xiàng):一些部門(mén)推動(dòng)工作不力,《河南省露天礦山綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)實(shí)施方案》提出,對(duì)建筑石料礦開(kāi)采中形成高陡邊坡且視覺(jué)污染嚴(yán)重的殘留山體,通過(guò)整體降坡或整體采平等方式實(shí)施“開(kāi)發(fā)式治理”,但要堅(jiān)決防止“治理工程”變成“開(kāi)采工程”。省自然資源部門(mén)疏于監(jiān)管,導(dǎo)致在實(shí)施中嚴(yán)重走樣變形。
 
我市為平原地區(qū),無(wú)礦山,不涉及該項(xiàng)整改任務(wù)。
 
5.共性整改任務(wù)第6項(xiàng):一些部門(mén)推動(dòng)工作不力,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)牽頭推進(jìn)全省垃圾填埋場(chǎng)問(wèn)題整改工作浮于表面,重調(diào)度、輕檢查,上報(bào)聲稱全省已開(kāi)展生活垃圾填埋場(chǎng)整治,所有在用填埋場(chǎng)已完成滲濾液處理設(shè)施提標(biāo)改造,但督察發(fā)現(xiàn),新鄉(xiāng)等市生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液巨量積存、處理不力,滲漏風(fēng)險(xiǎn)突出。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,垃圾滲濾液環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。垃圾填埋場(chǎng)嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)行、配套污染治理設(shè)施能力不足,導(dǎo)致全省垃圾滲濾液積存量超過(guò)100萬(wàn)噸。全省98座現(xiàn)役生活垃圾填埋場(chǎng)中,約20座滲濾液實(shí)際處理量小于產(chǎn)生量,但現(xiàn)場(chǎng)無(wú)滲濾液積存,滲濾液違規(guī)處置問(wèn)題突出。
 
整改情況:已完成,長(zhǎng)期堅(jiān)持
 
(1)組織人員定期對(duì)已封場(chǎng)的垃圾填埋場(chǎng)一、二、三期堆體覆膜進(jìn)行檢查,做好滲濾液調(diào)節(jié)池覆蓋和庫(kù)區(qū)雨污分流。2022年10月底,市生活垃圾填埋場(chǎng)完成場(chǎng)區(qū)排水工程,完善了場(chǎng)區(qū)內(nèi)雨污分流措施,減少了滲濾液產(chǎn)生量。
 
(2)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目已經(jīng)建成并投產(chǎn)運(yùn)行,垃圾填埋場(chǎng)四期按照每天400噸的規(guī)模進(jìn)行回?zé)?,同時(shí)對(duì)回?zé)鳂I(yè)的四期垃圾山做好邊作業(yè)邊覆蓋。
 
(3)滲濾液應(yīng)急事故池、攔截壩硬化加固、防飛散網(wǎng)、噴淋除臭式圍擋等工程已經(jīng)完成,對(duì)現(xiàn)有滲濾液處理設(shè)施進(jìn)行定期檢查,加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng),并委托專(zhuān)業(yè)公司對(duì)垃圾填埋場(chǎng)場(chǎng)區(qū)環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。
 
(4)焚燒發(fā)電項(xiàng)目的配套設(shè)施滲濾液處理站每天分流處理存量200噸左右,大幅度減少我市垃圾填埋場(chǎng)滲濾液存量,減量進(jìn)度已完成省定2022年減量目標(biāo)。
 
(5)臨潁縣生活垃圾填埋對(duì)場(chǎng)區(qū)環(huán)境進(jìn)行了綜合整治,完成垃圾堆體全覆蓋和雨污分流措施;自2022年7月24日起,日產(chǎn)生活垃圾停止填埋,進(jìn)行焚燒處理;新增兩套滲濾液應(yīng)急處理設(shè)備,處理能力600噸/日,處理能力滿足減量需求,截至2022年12月,已完成省定2022年滲濾液減量目標(biāo)。舞陽(yáng)縣生活垃圾填埋場(chǎng)2022年7月1日新增一套滲濾液應(yīng)急處理設(shè)備,處理能力達(dá)到490噸/日,處理能力滿足減量需求,截至2022年12月,已完成省定2022年滲濾液減量目標(biāo)。
 
6.共性整改任務(wù)第9項(xiàng):企業(yè)超計(jì)劃用水問(wèn)題突出,水利部門(mén)對(duì)此疏于監(jiān)管。
 
整改情況:已完成,長(zhǎng)期堅(jiān)持
 
(1)2021年8月6日,下發(fā)了《關(guān)于對(duì)超計(jì)劃用水問(wèn)題排查整改的通知》,組織各縣區(qū)對(duì)近年來(lái)的超計(jì)劃用水情況進(jìn)行全面排查。2021年,全市共排查出超計(jì)劃用水單位12家,全部完成整改。2022年以來(lái),全市未發(fā)現(xiàn)超計(jì)劃用水現(xiàn)象。
 
(2)建立健全計(jì)劃用水監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。2021年以來(lái),結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”,水行政主管部門(mén)開(kāi)展水資源管理抽查21次,跨部門(mén)抽查11次,抽查用水戶144家,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)、限期整改。
 
(3)持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管。“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)平臺(tái)錄入信息6115條,不斷提高監(jiān)管效能,未發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在超計(jì)劃用水問(wèn)題。
 
7.共性整改任務(wù)第10項(xiàng):農(nóng)業(yè)超采地下水問(wèn)題突出。河南省2019年地下水開(kāi)采量112.5億立方米中,農(nóng)業(yè)灌溉用水占半數(shù)以上。趙口引黃灌區(qū)等17個(gè)取水灌區(qū)存在超量取水行為,2019年下達(dá)取水計(jì)劃共18.4億立方米,實(shí)際取水22.1億立方米,超計(jì)劃取水約20%。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和省水利部門(mén)推動(dòng)灌溉用地下水壓采不力,應(yīng)于2020年年底完成的三義寨、漳南2座大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目仍在建設(shè),安陽(yáng)市滑縣井灌區(qū)高效節(jié)水改造項(xiàng)目也未完成。目前全省超采區(qū)總面積達(dá)4.44萬(wàn)平方公里,已形成安陽(yáng)—鶴壁—濮陽(yáng)—新鄉(xiāng)、武陟—孟州—溫縣、杞縣—通許等三大平原區(qū)淺層地下水漏斗區(qū),2019年地下水平均水位較2016年下降0.67米。
 
整改情況:已完成,長(zhǎng)期堅(jiān)持
 
(1)不斷完善農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2021年完成了16萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、舞陽(yáng)縣土壤墑情監(jiān)測(cè)、郾城區(qū)旱作節(jié)水項(xiàng)目主體工程建設(shè)等項(xiàng)目。舞陽(yáng)縣節(jié)水增糧增效項(xiàng)目已于2022年7月底建設(shè)完成并投入使用。
 
(2)大力推行水肥一體化技術(shù)應(yīng)用。在玉米、小麥種植期間開(kāi)展了水肥一體化模式下肥料利用率試驗(yàn)2個(gè),定期開(kāi)展墑情監(jiān)測(cè),加快集雨補(bǔ)灌、農(nóng)業(yè)保水劑等先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。
 
(3)全力推進(jìn)地下水壓采。2021-2022年累計(jì)完成壓采地下水量907.39萬(wàn)立方米,完成了臨潁縣地下水超采綜合治理項(xiàng)目建設(shè),壓采地下水305萬(wàn)m3,2023年舞陽(yáng)縣、郾城區(qū)地下水超采綜合治理項(xiàng)目下達(dá)省級(jí)以上資金3570萬(wàn)元,預(yù)計(jì)可壓采地下水230萬(wàn)m3,農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)上升到0.696,達(dá)到全省先進(jìn)水平。
 
(4)完成取用水管理專(zhuān)項(xiàng)整治提升工作。取用水管理專(zhuān)項(xiàng)整治建立取水項(xiàng)目2059個(gè),涉及取水主體1878個(gè),建立整改臺(tái)賬2059個(gè),建立率達(dá)到100%,退出類(lèi)項(xiàng)目65個(gè),退出完成65個(gè),整改類(lèi)1322個(gè),整改完成1322個(gè),整改完成率100%,位居全省第一方陣。五虎廟灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項(xiàng)目,已于2022年12月底完成省定主體投資建設(shè)任務(wù)。
 
8.共性整改任務(wù)第14項(xiàng):礦產(chǎn)資源開(kāi)采破壞生態(tài)問(wèn)題突出。礦山開(kāi)采生態(tài)修復(fù)治理不嚴(yán)不實(shí)。截至2020年底,全省尚有9.36萬(wàn)畝歷史遺留礦山亟待整治,生態(tài)恢復(fù)任務(wù)艱巨。督察發(fā)現(xiàn),河南省礦山生態(tài)修復(fù)治理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)。
 
我市為平原地區(qū),無(wú)礦山,不涉及該項(xiàng)整改任務(wù)。
 
9.共性整改任務(wù)第15項(xiàng):礦山非法越界開(kāi)采屢禁不止。
 
我市為平原地區(qū),無(wú)礦山,不涉及該項(xiàng)整改任務(wù)。
 
10.共性整改任務(wù)第16項(xiàng):環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,污水收集處理能力建設(shè)推進(jìn)遲緩,城鎮(zhèn)污水處理能力不足的矛盾日益凸顯。全省247座城鎮(zhèn)污水處理廠中,有44座長(zhǎng)期滿負(fù)荷或超負(fù)荷運(yùn)行。
 
整改情況:已完成,長(zhǎng)期堅(jiān)持
 
(1)我市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有污水處理廠12座、舞陽(yáng)縣城污水處理廠3座、臨潁縣城污水處理廠2座,其中市建成區(qū)日處理污水量52萬(wàn)噸,舞陽(yáng)縣城污水日處理量7萬(wàn)噸,臨潁縣城污水日處理量均為12萬(wàn)噸,能保證我市產(chǎn)生的污水及時(shí)處理。目前我市(含兩縣)建成區(qū)污水處理率98%,建成區(qū)污水管網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,各污水處理廠污水處理設(shè)施均能正常運(yùn)行,全市污水處理廠提標(biāo)改造工作已完成,目前出水水質(zhì)均達(dá)到國(guó)家準(zhǔn)ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)營(yíng)。
 
(2)污水處理“一廠一策”方案已納入“十四五”規(guī)劃,委托省規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制,其中市屬污水處理廠“一廠一策”方案已編制完成,均已按照方案調(diào)控生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。
 
(3)為進(jìn)一步擴(kuò)大污水處理能力,確保產(chǎn)生的污水能及時(shí)處理,啟動(dòng)了污水處理廠新建工程,新建馬溝二期污水處理廠已于2021年底正式投入運(yùn)營(yíng),日處理量5萬(wàn)噸,達(dá)標(biāo)處理排放。目前我市已不存在城鎮(zhèn)污水處理超負(fù)荷運(yùn)行情況。
 
11.共性整改任務(wù)第17項(xiàng):管網(wǎng)整治改造滯后。截至2020年年底,全省縣級(jí)以上城市合流制管網(wǎng)總長(zhǎng)5670公里,存在問(wèn)題管網(wǎng)2594公里。河南省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案明確要求,以排水管網(wǎng)清污分流和雨污混接改造為主要抓手,對(duì)全省54座進(jìn)水生化需氧量年均濃度低于120毫克/升的城市生活污水處理廠進(jìn)行“一廠一策”整治,實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。但商丘、信陽(yáng)等五市政府對(duì)此未予重視,未按方案要求開(kāi)展管網(wǎng)排查和檢測(cè),截至2020年年底,仍有17座污水處理廠未達(dá)目標(biāo),6座污水處理廠進(jìn)水濃度不升反降。
 
整改情況:已完成,長(zhǎng)期堅(jiān)持
 
(1)加大管網(wǎng)建設(shè)力度。該工程于2022年2月15日全面啟動(dòng),5月15日全部完成,實(shí)現(xiàn)了太行山路以東和京廣鐵路以東區(qū)域內(nèi)的116個(gè)單位小區(qū)污水封閉,對(duì)太行山南路、嵩山南路、湘江路及淞江路4條主干道雨污分流工程進(jìn)行改造,新建雨污水管網(wǎng)54公里,實(shí)現(xiàn)了改造區(qū)域內(nèi)5平方公里的雨污分流改造。
 
(2)積極做好改造后雨污分流管網(wǎng)排查和檢測(cè)。截至2023年1月底,已完成檢測(cè)清淤地下雨污管網(wǎng)127.8公里,管道評(píng)估已完成,發(fā)現(xiàn)存在ⅲ、ⅳ級(jí)結(jié)構(gòu)性和功能性缺陷976處,排查出混接錯(cuò)接口367個(gè)。7411處ⅰ、ⅱ級(jí)問(wèn)題在清淤過(guò)程中同步處理完成,涉及殘墻、氣囊等障礙物共2468處,ⅲ、ⅳ級(jí)問(wèn)題已拆除完成。
 
(3)我市存在進(jìn)水濃度不升反降情況的沙北一期污水處理廠和馬溝一期污水處理廠均目前均已達(dá)到省定增幅標(biāo)準(zhǔn),已向省住建廳報(bào)送相關(guān)證明材料。
 
12.共性整改任務(wù)第18項(xiàng):污泥處置能力有較大缺口。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)推進(jìn)全省污泥安全處理設(shè)施建設(shè)明顯用力不夠。全省247座城鎮(zhèn)污水處理廠中,有不少污泥長(zhǎng)期在廠區(qū)堆存。全省現(xiàn)有94個(gè)污泥處理項(xiàng)目中21個(gè)已經(jīng)達(dá)到或超出設(shè)計(jì)處理能力,超七成采用離心脫水、石灰干化等工藝簡(jiǎn)單處理后填埋,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。
 
整改情況:已完成,長(zhǎng)期堅(jiān)持
 
(1)市區(qū)污水處理廠污泥產(chǎn)生量約190噸/日,市污泥廠污泥處理能力300噸/日,污泥無(wú)害化處置率達(dá)到100%,市污泥廠目前不存在處理能力缺口,尚有較大處理空間。
 
(2)污泥處理設(shè)施運(yùn)行正常,脫泥產(chǎn)泥處置均有記錄,統(tǒng)一計(jì)量,污泥轉(zhuǎn)運(yùn)嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度,對(duì)去向、用途、用量積極跟蹤,無(wú)偷排、非法轉(zhuǎn)移、傾倒污泥現(xiàn)象。
 
(3)臨潁縣已與寶豐縣垃圾焚燒發(fā)電廠簽訂協(xié)議,于2022年9月9日開(kāi)始運(yùn)往摻燒;舞陽(yáng)縣已與漯河市生活垃圾發(fā)電廠簽訂協(xié)議,開(kāi)展摻燒處理。目前兩縣污泥均已實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置,不存在環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)隱患。
 
13.共性整改任務(wù)第19項(xiàng):垃圾填埋能力嚴(yán)重不足與焚燒處理“吃不飽”并存。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)“十三五”城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃不足、目標(biāo)落實(shí)不力,導(dǎo)致垃圾填埋場(chǎng)超負(fù)荷運(yùn)行問(wèn)題極為突出。全省98座現(xiàn)役生活垃圾填埋場(chǎng)中,有60座超負(fù)荷運(yùn)行,平均負(fù)荷率達(dá)214%?!笆濉币?guī)劃應(yīng)封場(chǎng)的55座填埋場(chǎng)中有21座仍在超期服役。因缺乏區(qū)域統(tǒng)籌,部分新建垃圾焚燒發(fā)電廠“吃不飽”,全省34座現(xiàn)役生活垃圾焚燒發(fā)電廠中,7座運(yùn)行負(fù)荷不足80%。
 
整改情況:已完成,長(zhǎng)期堅(jiān)持
 
(1)市生活垃圾填埋場(chǎng)于2021年11月停止填埋作業(yè)并完成膜覆蓋,垃圾處理方式已由衛(wèi)生填埋轉(zhuǎn)變?yōu)榉贌l(fā)電。
 
(2)市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目已經(jīng)建成投用,2021年11月16日正式并網(wǎng)運(yùn)行,焚燒處理能力1500噸/日。我市生活垃圾進(jìn)場(chǎng)垃圾量為1000-1100噸/日,新增四期垃圾填埋區(qū)回?zé)?00-500噸/日,保障其滿負(fù)荷運(yùn)行。
 
(3)加強(qiáng)對(duì)臨潁縣、舞陽(yáng)縣垃圾處理場(chǎng)的指導(dǎo)監(jiān)管,確保不出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題。
 
14.共性整改任務(wù)第20項(xiàng):垃圾分類(lèi)推進(jìn)不力。
 
整改情況:已完成,長(zhǎng)期堅(jiān)持
 
(1)2021年8月7日出臺(tái)了《漯河市進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作的實(shí)施方案》,明確了2021年—2025年各階段工作任務(wù),全市各縣區(qū)有序開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作。
 
(2)廣泛開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳工作,發(fā)放宣傳頁(yè)和宣傳手冊(cè)8萬(wàn)余份,開(kāi)展垃圾分類(lèi)知識(shí)競(jìng)賽、主題繪畫(huà)、分類(lèi)課堂、資源回收日等各類(lèi)活動(dòng)2000余次,試點(diǎn)區(qū)域居民知曉率達(dá)到99%,參與率達(dá)到80%以上。
 
(3)完成生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例立法調(diào)研草案,爭(zhēng)取財(cái)政資金用于生活垃圾分類(lèi)工作資金保障,統(tǒng)籌安排預(yù)算,支持項(xiàng)目實(shí)施。
 
(4)修訂完善了《漯河市生活垃圾工作考核辦法》,制定了《漯河市公共機(jī)構(gòu)垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案》,確保垃圾分類(lèi)工作順利開(kāi)展。
 
15.共性整改任務(wù)第21項(xiàng):餐廚垃圾收集處理水平低下,相關(guān)地方及部門(mén)對(duì)此長(zhǎng)期疏于管理。按照規(guī)劃要求,到2020年省轄市全部建成餐廚垃圾處理設(shè)施,但截至督察時(shí),仍有9個(gè)市未建。全省23座餐廚垃圾處理設(shè)施中,超半數(shù)負(fù)荷率僅為50%左右。
 
整改情況:已完成
 
(1)積極推進(jìn)餐廚垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。2022年8月25日取得“兩評(píng)”批復(fù);12月19日,餐廚垃圾處理工程建設(shè)完成。
 
(2)建立餐廚垃圾一體化收運(yùn)管理體系。目前車(chē)輛、人員、收集容器已到位,為餐廚垃圾處理項(xiàng)目建成后的順利運(yùn)行提供支持和保障。
 
16.共性整改任務(wù)第22項(xiàng):農(nóng)村環(huán)境污染防治任務(wù)艱巨。部分地區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施閑置問(wèn)題突出。河南省上報(bào)已建成3322座農(nóng)村污水處理設(shè)施,農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到30%。經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析,其中有311座閑置,39座尚未建成,其中,漯河市、商丘市閑置率超過(guò)40%,周口市、駐馬店市超過(guò)30%,開(kāi)封市、許昌市超過(guò)20%。
 
整改情況:已完成,長(zhǎng)期堅(jiān)持
 
(1)高度重視農(nóng)村污水處理設(shè)施閑置問(wèn)題整改提升工作,將農(nóng)村污水處理整治提升工作納入市委市政府重點(diǎn)工作周交辦會(huì)議事項(xiàng),成立了專(zhuān)項(xiàng)工作專(zhuān)班,明確責(zé)任分工,定期調(diào)度督導(dǎo)。
 
(2)以縣區(qū)為基本單元,按照“全面徹底、準(zhǔn)確細(xì)致、不留死角”的原則,對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有未運(yùn)行的集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)行排查,2021年10月底全面完成信息排查工作,并做到“一站一表”,建立完善集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施檔案資料。
 
(3)2021年12月底,相關(guān)縣區(qū)制定了分類(lèi)整治提升方案,對(duì)未正常運(yùn)行設(shè)施逐個(gè)逐項(xiàng)制定具體的整改措施,明確整治標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人,做到“因村施策”“一站一策”。
 
(4)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,從嚴(yán)從實(shí)整治。堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)處置,對(duì)污水處理需求緊迫、問(wèn)題易于解決的,立行立改、現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)號(hào);對(duì)問(wèn)題復(fù)雜、投資大的,納入分類(lèi)整治提升計(jì)劃,分類(lèi)分批分步進(jìn)行整改提升。截至2023年1月底,全市2019年后新建集中式農(nóng)村污水處理設(shè)施已全部正常運(yùn)行,運(yùn)行率達(dá)到100%;2022年需整治完成的7座集中式農(nóng)村污水處理設(shè)施已全部正常運(yùn)行,運(yùn)行率達(dá)到100%。
 
17.共性整改任務(wù)第23項(xiàng):畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題仍然多見(jiàn)。
 
整改情況:已完成,長(zhǎng)期堅(jiān)持
 
(1)全市畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目累計(jì)申請(qǐng)資金1.6015億元,涉及項(xiàng)目1101個(gè),項(xiàng)目開(kāi)工率與完工率均為100%。截至2023年1月底,全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%,畜禽糞污綜合利用率達(dá)到96.77%,畜禽糞污資源化利用水平大幅提升。
 
(2)臨潁縣、舞陽(yáng)縣成功申報(bào)并實(shí)施2021年、2022年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目,累計(jì)爭(zhēng)取補(bǔ)助資金3800萬(wàn)元。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施,打通糞肥還田“最后一公里”,糞污亂堆現(xiàn)象顯著減少。
 
(3)開(kāi)展養(yǎng)殖場(chǎng)糞污污染專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng),排查糞污污染問(wèn)題及隱患195處,整改到位195處;下發(fā)畜禽養(yǎng)殖污染整改交辦單6個(gè),已全部整改到位。
 
(4)指導(dǎo)1607個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)制定并實(shí)施了2022年度畜禽糞肥還田利用計(jì)劃,建立畜禽糞肥還田工作臺(tái)賬,及時(shí)準(zhǔn)確記錄有關(guān)信息,使畜禽糞肥來(lái)源清、去向明。常態(tài)化開(kāi)展日常督導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),采取工作調(diào)研、實(shí)地查看等形式指導(dǎo)規(guī)模以下養(yǎng)殖戶完善糞污貯存、處理設(shè)施建設(shè),有效提高了畜禽糞污綜合利用率。
 
18.共性整改任務(wù)第25項(xiàng):機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰不到位?!洞蜈A藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》要求大力推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)提前淘汰更新,但河南省直到2020年6月才制定實(shí)施方案,滯后近2年。河南省交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)全省應(yīng)淘汰的柴油貨車(chē)底數(shù)不清,相關(guān)工作未能有效開(kāi)展。
 
整改情況:已完成
 
(1)成立了國(guó)三車(chē)淘汰專(zhuān)班,制定了工作方案,建立了工作臺(tái)賬,利用公安稽查布控系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)平臺(tái),精準(zhǔn)查找定位車(chē)輛行駛軌跡。各縣區(qū)成立多個(gè)追討小組,組織交通、公安和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部遠(yuǎn)赴遼寧、新疆、浙江、廣東、江蘇、湖南等10余省進(jìn)行追討,經(jīng)過(guò)與當(dāng)?shù)毓?、交通等部門(mén)的密切配合,做到車(chē)輛應(yīng)拆盡拆。
 
(2)及時(shí)回收拆解,做好污染防控。嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求,對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)及時(shí)進(jìn)行回收拆解,并定期開(kāi)展監(jiān)督檢查、聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)肅查處非法轉(zhuǎn)移、收集、處置危險(xiǎn)廢物違法行為,實(shí)現(xiàn)全程無(wú)污染回收拆解。
 
(3)壓實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格追責(zé)。全市國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)淘汰任務(wù)為7526輛,共完成機(jī)動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)8412輛,完成率111.8%;完成營(yíng)運(yùn)證注銷(xiāo)7526輛,完成率100%;完成報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收1700輛,完成率22.6%;發(fā)放補(bǔ)助資金2941.05萬(wàn)元,超額完成了省定目標(biāo)任務(wù)。
 
19.共性整改任務(wù)第26項(xiàng):揮發(fā)性有機(jī)物(vocs)治理亟待加強(qiáng)。vocs泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作(ldar)進(jìn)展緩慢,全省僅155家企業(yè)開(kāi)展ldar檢測(cè)。
 
整改情況:已完成
 
(1)2021年5月18日,印發(fā)了《漯河市2021年夏季臭氧與pm2.5污染協(xié)同控制攻堅(jiān)實(shí)施方案》,對(duì)vocs泄漏檢測(cè)與修復(fù)(ldar)工作進(jìn)行部署安排。
 
(2)按照《石化企業(yè)泄露檢測(cè)與修復(fù)工作指南》(環(huán)辦〔2015〕104號(hào))要求,組織煉油、石油化工、有機(jī)化學(xué)原料生產(chǎn)(包括溶劑)、煤化工、液化品(油品)、化學(xué)原料藥生產(chǎn)及存儲(chǔ)等載有氣態(tài)、液態(tài)vocs物料的設(shè)備與管線組件密封點(diǎn)大于等于1000個(gè)的企業(yè)開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)(ldar)工作,及時(shí)修復(fù)泄漏點(diǎn),減少無(wú)組織排放。
 
(3)2022年對(duì)舞陽(yáng)威森生物醫(yī)藥有限公司、漯河中油銷(xiāo)售有限公司等8家企業(yè)進(jìn)行了vocs泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作。
 
20.共性整改任務(wù)第27項(xiàng):水污染防治仍需發(fā)力,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理問(wèn)題突出。部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理粗放,配套污水處理廠超標(biāo)排放或“帶病運(yùn)行”。
 
整改情況:已完成
 
(1)我市污水處理廠于2020年全部完成了出水達(dá)到地表水ⅳ類(lèi)提標(biāo)改造,管理全部市場(chǎng)化運(yùn)作,不存在管理粗放和超標(biāo)排放問(wèn)題。
 
(2)指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)優(yōu)化技術(shù)參數(shù),提高企業(yè)管理水平。加快全市雨污分流工程建設(shè),提高污水處理廠進(jìn)水效率。
 
21.共性整改任務(wù)第28項(xiàng):醫(yī)療廢物處置能力不平衡。相當(dāng)部分地市醫(yī)療廢物處置設(shè)施普遍滿負(fù)荷或超負(fù)荷運(yùn)行。2020年以來(lái),河南省各地按國(guó)家要求加緊建設(shè)符合運(yùn)行要求的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施,共謀劃30項(xiàng)醫(yī)療廢物處置能力新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目,但截至督察時(shí),尚有12項(xiàng)仍處于前期準(zhǔn)備階段,處置能力缺口較大的焦作市、新鄉(xiāng)市僅完成前期手續(xù)。同時(shí),現(xiàn)有部分設(shè)備老化、工藝落后。全省28座處置設(shè)施中有7座仍采用或備用簡(jiǎn)易石灰干化處理工藝。
 
整改情況:已完成
 
(1)強(qiáng)化監(jiān)督管理,開(kāi)展處置設(shè)施運(yùn)行情況調(diào)查,合力推進(jìn)醫(yī)廢處置中心提質(zhì)擴(kuò)能改造。
 
(2)我市醫(yī)療廢物處置中心于2015年進(jìn)行改擴(kuò)建為日處理能力5噸的高溫蒸汽處理工藝,并于2020年4月新增一套日處理能力5噸的高溫蒸汽處理設(shè)備。目前已提升至10噸(按16小時(shí)作業(yè)計(jì)),如醫(yī)廢處置數(shù)量增大,可實(shí)現(xiàn)日處理能力15噸(24小時(shí)作業(yè))的日最大處理能力,完全滿足我市日產(chǎn)生的約4.29噸醫(yī)療廢物的處置量。
 
(3)醫(yī)廢中心正式投入運(yùn)營(yíng)以來(lái),制定和完善了各項(xiàng)管理制度,構(gòu)建起了四級(jí)醫(yī)療廢物收集網(wǎng)絡(luò),全市2000多個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物均能夠按照規(guī)范實(shí)現(xiàn)無(wú)害化集中處置,安全轉(zhuǎn)移率和無(wú)害處置率均達(dá)到100%。同時(shí)在全省率先達(dá)到醫(yī)療廢物集中無(wú)害化處置覆蓋到村級(jí)衛(wèi)生室。
 
(4)截至2022年12月底,我市三級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)已完成“智能醫(yī)廢”建設(shè)任務(wù),并與省監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接。
 
22.共性整改任務(wù)第29項(xiàng):對(duì)督察發(fā)現(xiàn)需要開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的或需要提起公益訴訟的,按有關(guān)規(guī)定辦理。
 
整改情況:已完成
 
(1)對(duì)2021年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦的20項(xiàng)共性整改任務(wù)、71件群眾舉報(bào)件進(jìn)行了認(rèn)真核查核對(duì),未發(fā)現(xiàn)需要開(kāi)展生態(tài)損害賠償或需要提起公益訴訟事項(xiàng)。
 
(2)認(rèn)真貫徹《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,成立了公益訴訟工作聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《關(guān)于加強(qiáng)公益訴訟工作協(xié)作配合的意見(jiàn)》《漯河市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》等文件,明確賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑以及相應(yīng)的鑒定評(píng)估管理和技術(shù)體系、資金保障和運(yùn)行機(jī)制,為開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償公益訴訟工作提供重要支撐保障。
 
(3)組織開(kāi)展了生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索篩查,梳理線索包括各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)需要開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件、發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害與環(huán)境行政處罰案件、涉嫌構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪案件等方面,同時(shí)加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)、縱向溝通,信息共享,確保生態(tài)環(huán)境損害案例辦理工作推進(jìn)有序、依法合規(guī)。

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